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《全民健身计划纲要》权利意识要与服务意识对称
作者:      来源:     发表时间:2006-06-10    
在十余年前制定《全民健身计划纲要》(讨论稿)时,曾写进这样一句话“保障公民参加健身活动的基本权利”,然而在定稿时被删除了。究其原因,其一,可能是那时的社会物质条件还不充裕,难以保障做到人人享有这种体育权利。其二,可能是体育的权利意识还没有被社会所承认和接受。

  在过去的十年中,中国发生了很大的变化。进入市场经济之后,人的社会地位发生

  体育的权利性质取决于体育的人民性。体育的人民性是由体育的文化本质所决定的:人民创造了体育,又用它来求得生存、享受和发展。联合国教科文组织起草的《体育运动国际宪章》这样写道,“每个人具有从事体育运动的基本权利,这是为充分发展其个性所必需的。通过体育运动发展身体、心智与道德力量的自由……”。因此“每个人必须有充分机会按照其民族运动传统从事体育运动,增强体质并获得与其天赋相适应的运动成绩”。

  体育的权利也是基本人权之一。健康权是人权的重要组成,用体育的方法获得健康当然应该成为人权不可缺少的一部分。在这方面,我们也有了认识上的长足进步,用体育彩票公益金资助老少边穷地区的“雪炭工程”被写进2005年中国人权白皮书就绝非偶然。

  发展中国家人民群众的体育权利意识主要表现在体育资源的享用方面,即体育资源的扩大与合理分配,在我国突出的矛盾是居民住宅小区体育场地设施的严重不足。据去年年初所做的调查,北京市有37%的住宅小区没有体育设施,住宅小区的人均体育设施面积只有0.016平方米。这将会成为制约全民健身活动进一步发展的一个瓶颈,也将成为保障大众体育权利的一个冲突点。

  只有权利,没有相应的权利保障,没有实现权利的服务,这种权利只是一句空话。因此,与群众体育权利意识对称发展起来的应是政府、社团和中介的体育服务意识。目前,一个多元化的体育服务体系正在逐步地完善成熟起来,这个体育包括组织管理体系、政策法规体系、社会体育指导员培训体系、社会体育竞赛活动体系、健身活动方法体系、体质监测体系、社会体育科研体系等。这些体系应具有公共服务的性质,充分体现保护体育权利的观念。在十年前制定的《全民健身计划纲要》中我们只是笼统地提出了要建立“全民健身体系的基本框架”,而现在我们已经非常明确提出“努力构建群众性的多元化体育服务体系”。这一变动,说明政府越来越明确了自身在全民健身活动中的地位的作用,即从过去的领导、监督、号召,发展为服务、保障,解决实际问题。从这个意义上讲,《全民健身计划纲要》的十年,就是体育走向人民的十年。卢元镇(本文作者系华南师范大学体育学院教授)

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